比年來，全國多地出臺律例，加強預支卡控制——
預支卡消費，提防被卡
美容卡、理發卡、健身卡、洗車卡……日常生活中，不少消費者都辦過預支卡，預支式消費日益遍及。這種消費方式在一定水平上能促進消費、繁華市場，但在發展過程中，也出現了一些亂象。辦卡時，商家允諾各種優惠，可一旦遇到服務不滿意、商鋪關門時，退卡退款就成了人們的煩煩憂。
比年來，全國多地出臺相關律例，對單用途預支卡進行控制，為預支卡消費疑問套上法律緊箍咒，消費者權益保衛網越織越密。
預支式消費糾紛由來已久
我在理發店辦了張會員卡，充500元享受7折優惠。在北京市朝陽區工作的王先生通知，原價58元的剪發尺度，打完折便是40元左右。在理發對照頻繁的王先生看來，還挺劃算。
小李在北京讀研，喜愛美食，在不少飯館辦卡、充值。有一家川菜館菜做得很地道，我存了1000元，辦卡當次吃飯免單，之后消費打八折。小李說，這個卡不光自己可以用，朋友來吃也能用，既實惠又方便。
陪伴電子消費和信用消費的快速發展，預支式消費逐步成為一種普遍的消費方式。所謂預支式消費，是指消費者預先向經營者支付一定資金，然后按次或按期獲得商品或服務的消費方式。中國法學會消費者權益保衛法研究會副秘書長陳音江說。
中國人民大學法學院教授劉俊海以為，在夢想場合下，交易兩方可以實現雙贏。消費者可以獲得讓利折扣、項目贈予等實打實的優惠，還免除了每次支付的麻煩；對商家而言，不僅可以融通資金、擴大規模，也能利用這種方式鎖定客源。
跟著預支式消費方式的流行，一些疑問也隨之而來。通過采訪發明，有的消費者因一時沖動或商家誘導而辦卡，還未消費，或消費幾回后對服務不滿意，想要退卡卻被謝絕；有的商家甚至直接關門或跑路，消費者無法繼續享受服務，剩余錢款難以追回……
本年4月，中國消費者協會發表的《中國消費者權益保衛狀況年度教導》指出，預支式消費糾紛一直是消費者權益保衛工作面對的難點。2024年，受新冠肺炎疫情波動陰礙，消費者前期交費容易，后期退款難的投訴同比增幅明顯。
預支卡是預支式消費的載體線上娛樂城遊戲類型，分為多用途預支卡和單用途預支卡。陳音江介紹，前者由專營機構發行，可跨地域、跨行業採用，由中國人民銀行監管；后者由商務主體發行，生活中常見的如健身卡、美容美發卡、洗車洗衣卡、超市購物卡等，都屬于單用途預支卡。兩者中，單用途預支卡在商品類和服務類買賣中廣泛存在，是監管難點。
家住北京市豐臺區的周小姐喜好健身，本年年頭在小區鄰近的健身房辦了一張2024元的年卡。可令她本人沒想到的是，辦卡不到2個月，店就關門了。
同為健身達人，家住四川省達州市的謝小姐也在當地一家健身房辦了卡。辦卡時說得很好，但之后才發明，來健身的人總比器械多。在這樣的環境下，哪有心情好好磨練。謝小姐坦言。
碰到服務不好，或商家關門，退款往往是消費者的第一反映。但在實踐中，預支卡消費面對退款困難，跟著時間推移，不少消費者選擇拋卻，自認倒霉。
賭場娛樂城 與商家簽合同易被忽視
預支卡消費的法律性質是一種消費服務合同。陳音江指出，平凡消費合同的成立和推行同步，且具有單次性特征，預支卡消費合同則是先付款、后消費單次付款、多次如約。在這種長期的、連續的如約過程中，商家很有可能遭受各種不確認因素的陰礙，從而與消費者發作糾紛。
在采訪中，注意到，與一手交錢一手交貨差異，多數消費者在解決預支卡時，很容易忽視與商家簽訂合同。此中，健身、教培等行業簽訂合同的場合較多，其余常見的預支卡消費行業較少。
兩方的權利義務采取口頭格式約定，商家很少提供書面合同。收取錢款和總結時也不會提供相應的票據和消費明細，因缺乏詳細、明確的書面約定，消費者享受商品或服務僅憑一張預支卡。陳音江說，一旦發作糾紛，消費者往往因缺乏有力證據而處于空口無憑的尷尬田地。
有了合同，也不典型萬事大吉。河北的劉小姐在某美容會所辦了一張會員卡，后因搬遷無法享受相關服務，遂與美容會所談判退款事宜。可美容會所拒不退費，原因是簽訂的合同中載明由于個人理由退會，所繳納的會費概不退還。
許多商家在與消費者簽訂合同時，拿的是擬好的形式合同，里面時常混雜著對消費者不利的條款。陳音江表示，這種霸王條款為消費者合乎邏輯退款建置了障礙，妨害了消費者的正當權益。
現在，針對單用途預支卡的制定，在國家層面只有一部規章——2024年11月施行的《單用途商務預支卡控制設法》。劉俊海表示，跟著時間推移，《設法》存在滯后性，僅涉及零售業、住宿和餐飲業、住民服務業三個行業，對其他比年來興起的預支卡消費行業并未蓋住。
在預收資金的監管上，《設法》要求上述三大行業的企業存案登記，且按比例存入存管資金。陳音江說，實際上，是否存案以及存入存管資金，多數場合下靠發卡企業自愿自律。
為啥有時明知有風險，還會辦卡？在查訪中，優惠力度大是聽到最多的答覆。大幅打折和豐厚回贈是經營者的撒手锏，不少商家通過制造‘過了這村沒這店’的假象，誘導消費者買入預支卡。劉俊海說，面臨種種優惠，消費者不免沖動辦卡。
全面系統規制預支卡消費
前不久，北京市順義區市場監管局對一家美容美發公司處3000元罰款，并責令該公司臨時截止發行預支卡。
處罰根據源自剛剛施行的《北京市單用途預支卡控制規則》。《規則》制定，銷售單用途預支卡時，經營者應向消費者出具載明相關內容的憑據，或簽訂書面合同。而該美容美發公司銷售預支卡時不出憑據、不簽合同，責令修正后仍繼續實施違法行為。該案也成為北京首例適用預支卡新規的行政處罰案件。
《規則》還制定了7天鎮定線上娛樂城真實評價期，即消費者購卡后只要沒有開卡採用，7天內可無前提解除合同，經營者應一次性退還全部預支費用；明確不得建置概不退款、不補辦、辯白權歸經營者等對消費者不公正、不合乎邏輯制定；創建預收資金存管制度，對未按制定存管資金的經營者進行處罰……
比年來，上海、江蘇、甘肅等地也出臺相關律例，加強對單用途預支卡的控制。劉俊海表示，應在場所立法根基上，結算經驗，盡快研究出臺國家層面的法律律例，從準入前提、經營要求、行為規范、資金監管、維權援助等方面臨預支卡消費進行全面系統規制。
預支卡消費涉及市場監管、商業、公安等多個部分，容易因多頭監管形成真空曠帶。對外經貿大學法學院教授徐海燕說，要進一步清晰各部分權責范圍，發起創建以市場監管部分為主、其他部分協同配合的信息共享、快捷高效、無縫對接的監管機制，推進監管法治化、技術化、智能化和社會化。
商家應連續不斷提高社會責任意識，誠信經營，把心思花在提供更優質的商品、服務和提拔口碑上。陳音江說。
徐海燕指出，對消費者來說，要維持理性、成熟的消費神態，察訪商家的經營規模和信用狀況，不盲目聽信推銷話術。假如買入了預支卡，一定要保留相關票證和電子證據，以便在維權時能就權利主張推行舉證責任。
沒用過幾回，卡都快到期了。北京某小區的韋小姐4月中旬接收樓下理發店將關門的信息。卡里剩余的錢咋辦？合法韋小姐發愁之際，門店打來電話，表示已和另一家理發店對接，顧客可以繼續享受相關服務。
商家和消費者談判辦理，不失為一個好設法。疫情之下，線下商鋪關門的場合時有發作，有些商家是惡意為之，有的則是經營難題，確切心有余而力不足。針對疫情這一不可抗力造成部門商家臨時歇業，無法繼續提供服務的場合，有專家提出，消費者和經營者要互諒互讓，這并非忽視消費者權益，而是此時需要大家溝通談判、共渡難關。難關過后，商家可以通過提供更好服務、更多優惠等手段賠償消費者。
鏈接
《北京市單用途預支卡控制規則》核心
第十一條經營者有下列情境之一的，不得發行預支卡或者為消費者解決續卡：
被列為失信被執行人的；
法定典型人、重要擔當人因供職單位違法行為被列為失信被執行人的；
被列入經營反常名錄的；
申請注銷或者正在解決注銷手續的；
法律、律例制定的其他情境。
第十二條消費者享有下列權利：
了解經營者存案及預收資金存管場合；
向經營者全面了解預支卡所兌付的商品或者服務內容、數目和質量、代價和費用、有效限期、余額發還、風險警示、違約責任、爭議辦理等信息；
自主決意買入預支卡；
了解預支卡採用場合、查詢消費紀實、余額等信息；
法律、律例制定的其他權利。
娛樂城 程式第十三條經營者應當向消費者出具載明下列內容的憑據：
兩方名稱或者姓名、聯系方式等；
經營者收款賬戶信息、預收金額、支付方式、如約保證措施；
兌付商品或者服務項目的內容、地點、數目、質量及兌付算計種類、收費尺度、扣費方式；
推行限期，以及經營地方自有或者租賃、租期；
風險提示；
贈予權益的採用范圍、前提及退款的處理方式；
改變、中止、終止等情境預收款的處理方式；
退款算計想法、渠道、手續費；
掛失、補辦、轉讓方式；
消費紀實、余額查詢方式；
娛樂城客戶支援違約責任；
辦理爭議的想法。
經營者與消費者簽訂載明本條前款制定內容的書面合同的，視為已經出具憑據。
預支卡書面合同的示范文本由市行業主管部分會同市市場監視控制部分規定。規定合同示范文本，應當聽取消費者、經營者、消費者協會、行業協會、商會的意見發起。
第十四條預支卡設定有效限期、預收金額較大等對消費者有重大好壞關系的內容，經營者應當在書面合同中向消費者作出風險提示。
第十五條經營者規定的形式條款、告訴、宣示、店堂告示、消費者須知等不得涵蓋概不退款、不補辦、辯白權歸經營者等對消費者不公正、不合乎邏輯的制定。
形式條款、告訴、宣示、店堂告示、消費者須知等涵蓋本條前款制定內容的，其內容無效。
第十六條消費者自買入預支卡之日起七日內未兌付商品或者服務的，有權要求經營者退卡，經營者應當自消費者要求退卡之日起五日內一次性全額發還預收款；消費者因買入預支卡獲得的贈品或者贈予的服務，應當發還或者支付合乎邏輯的價款。
第二十二條第三款納入存管控制的經營者應當在存管銀行開立預支卡預收資金專用存管賬戶，將符合制定要求的預收資金存入專用存管賬戶并依照制定方式支取。
