指揮棒和風向標，護航網絡經濟康健發展——
網絡市場監管與服務示范區來了
做直播，把村里的好貨推廣出去；開網店，帶著同伴們一同創業就業……中國數字經濟快速發展，2024年全年實物商品網上零售額108042億元，增長12%，已持續長年成為環球第一大網絡零售市場。
近日，國家市場監管總局發表《網絡市場監管與服務示范區建立控制設法》及其配套評估指標體系，提出建設一批網絡市場監管與服務示范高地。示范區怎麼建？示范區的企業將得到哪些不一樣的服務？這對促進平臺經濟、數字經濟康健發展的意義何在？
為何要建示范區
就在今日，6月6日，我們北京市海淀區完工了全國首家示范區建立申報工作。提及國家市場監管總局剛發表的《設法》，北京市市場監管局有關擔當人難掩激動，海淀區平臺企業集聚、平臺經濟活潑，字節跳動、遊戲等企業總部都在這里。這是難得的機緣，我們將試探網絡市場監管服務新模式，打造全國數字經濟發展‘前沿陣地’。
對于多數人來說，網絡市場監管與服務示范區是個新概念。示范線上麻將現金區是什麼？建立的意義何在？
網絡市場監管與服務示范區，是指經市場監管總局認定，網絡市場監管與服務制度健全、機制完善、控制規范、創造才幹強，對全國網絡市場監管與服務具有示范帶領作用的特定區域。國家市場監管總局有關擔當人介紹，早在2024年3月，網絡市場監管與服務示范區建立就列入第一批全國建立示范活動保存項目。為了高尺度高質量打造一批示范高地，以點帶面帶領網絡市場規范康健發展，市場監管總局規定出臺《設法》及其配套評估指標體系。該擔當人說。
《設法》共25條，重要制定了示范區建立、評估、認定的實體性要和解程序性制定，以及示范區的任務和控制等內容。那麼，符合什麼前提就可以申請建立示范區？
首要是網絡經濟根基較好。有完整的網絡經濟建設和發展安排，有明確的支援政策和保障措施，有一定的網絡經濟產業規模，或者網絡經濟有鮮明產業特色和較大發展空間。其次是要有優良的網絡市場秩序和營商環境，有健全的網絡市場監管體制機制，能提供優質高效便捷的網絡市場服務。三是網絡市場監管與服務創造才幹較強。
《設法》和指標體系是示范區建立的‘指揮棒’和‘風向標’，二者相互支撐、同步實施。前述擔當人說，開展網絡市場監管與服務示范區建立是推動網絡經濟高質量發展、不亂市場預期、發憤發展活力的創造實踐。
‘十三五’時期，中國數字經濟年均增速過份了166%，在環球已處于領先身份。首都經貿大學城市經濟與公眾控制學院院長張國山對表示，網絡市場正是數字經濟的主要載體，對于促進中國經濟高質量發展具有主要意義。建立示范區可以成為提拔網絡市場治理才幹和治理程度當代化的主要推手，既服務于網絡經濟高質量發展大局，又符合場所發展網絡經濟的實際需要。
三級指標來評價
示范區的成色由什麼說了算？
市場監管總局有關擔當人通知，一整套詳細的評估指標體系已創建起來。這一評估指標體系包含有5個一級指標、10個二級指標、41個三級指標。
此中，5個一級指標差別是促進發展、規范監管、優化服務、試探創造、綜合保障。
三級指標則包含有大批詳細的指標數據，比如：網上零售額同比增速、網絡買賣經營者數目占經營主體比重、快遞業務同比增速、網絡市場就業功勞度、嚴肅查處涉網違法案件、提拔公眾服務程度發憤網絡經營者創業創造活力等，均設計了差異分值。同時，制定了具體打分尺度，以網上零售額同比增速為例，假如近2年建立地域網上線上娛樂城註冊需要身份證嗎零售額同比增速過份全國網上零售額同比增速，過份1年得1分。評估及格要求總分過份85分，且每個一級指標得分率過份75%。
在指標設計上，我們采用定性指標與定量指標相結合的方式。定量指標重要用于評估‘促進發展’相關工作，定性指標重要評估相關工作是否開展、相關制度機制是否創建健全。該擔當人說。
設計這些指標，背后有何考量？
規范監管。國家書息中央大數據發展部副主任魏穎對解析，在完善監管手段方面，評估指標體系要求重點察訪聰明監管、信用監管、事前事中事后監管等主要監管手段的推進場合；在規范執法方面，考核主要領域的監管執法場合，做到執法過程的趕快、精準、規范、有效，維護好網絡市場經營者和消費者的基本長處。
突出創造，加速創建和完善新型網絡監管機制。魏穎說，網絡市場是一個新動能、新業態、新模式層出不窮的全新領域，傳統的監管方式已經無法知足其發展要求，這就需要示范區的網絡監管部分駐足實際，有針對性地提出新想法、新手段、新思路，試探出一條合適于網絡市場監管的新路子，而指標體系正體現了這一方位。
駐足服務，營造網絡市場優良生態環境。評估指標體系要求，從供應端和消費端差別對建立主體的網絡市場服務進行考核。在服務網絡經營者方面，圍繞優化流程、簡化環節、促進高質量發展、發憤創造活力、提拔數字化競爭力等方面展開評估。講究從產品格量、消費者維權、投訴渠道、多元化解糾紛才幹等方面開展評價，這將進一步守護消費安全，讓群眾放心買入。魏穎說。
評估指標體系是傳授絡市場監管和服務示范工作的首創性指標體系。魏穎說，這不僅為示范區的建立提供了評價根據，也將對中國電子商業產業的連續康健發展起到帶領作用。
創造監管與服務
建立示范區，將給互聯網企業帶來哪些陰礙？
近日，福州市市場監管局與美團、餓了麼簽訂網絡市場規范發展社會共治備忘錄。餓了麼有關擔當人通知，此次合作備忘錄內容在數據共享、消費維權、打擊違法、分類監管、行業發展等方面均有涉及，此中既有聰明監管創造應用、推進電子證照及相關信息核驗應用等，也有機制方面的創造舉措。
平臺將落實對賭場娛樂城遊戲即時結算入網餐飲服務提供者定期開展抽查、監測、巡檢工作，共同督促未達標網紅餐飲店期限進行示范提A。該擔當人說，在騎手權益保衛方面，平臺也將連續不斷完善績效考核、訂單分派等機制，創建有效的風險防控、矛盾處理及預警教導機制，切實維護外賣送餐員權益。在企業看來，行業競爭正加快轉向優質供應的正向競賽。網絡市場監管與服務示范區的建立將助推平臺加速轉型發展，對完善監管體系、發憤平臺活力有著主要意義。
建設示范區，也有利于消費者。最近，百家電商平臺點亮行動正在推進。監管部分率領平臺和商戶亮照、亮證、亮條例，以破解平臺主體信息和條例不明疑問。不少消費者注意到，各大平臺相繼在首頁顯著位置連續公示營業牌照信息或其鏈接標識，如實公示與所經營業務有關的行政允許、注冊存案、審查批準、認證認可、檢修檢測等信息。平臺一頭連著千萬萬萬的中小微經營主體，一頭連著億萬消費者和新就業形態勞動者。市場監管總局有關擔當人說，平臺經濟平穩康健發展，對推動經濟高質量發展、知足消費者需要具有主要意義。
現在，已有一些場所先行先試，在建立示范區方面試探出自己娛樂城領取體驗金的經驗。新經濟的特點在‘新’，監管與服務的想法也要‘新’。寧波市市場監管局有關擔當人說，寧波市將加強對平臺經濟新業態發展紀律的研究，積極試探安適平臺經濟新業態特點的監管與服務模式，爭取首批完工建立驗收。
陪伴一系列落實行2023 娛樂城推薦動，相信接下來會有一批副省級市、地級市、直轄市的下轄區申請成為示范區。張國山說，這對于更好促進絡經濟康健發展具有主要意義。
