據文旅之聲公共號27日，近日，文化和旅游部等部分出臺了《文化和旅游部公安部住房和城鄉建設部應急控制部市場監管總局關于加強腳本娛樂經營地方控制的告訴》，現將有關政策解讀如下。
一、出臺《五部委告訴》的底細？
比年來，以腳本娛樂城註冊優惠活動殺、密室逃脫為典型的腳本娛樂經營地方快速發展，在促進年輕群體特別是大學生創業就業、豐富文化供應、知足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現了色情、血腥、暴力、靈異等不佳內容，以及消防安全隱患等疑問。
全國人大典型、政協委員以及和家長呼吁加強對腳本殺、密室逃脫監管。相關協會娛樂城必較和企業但願政府部分盡快出臺相關制定，為企業擴大投資增強政策預期。上海、遼寧等地文化和旅游行政部分先行將密室腳本殺納入監管，各地但願盡快出臺全國的政策。
二、《五部委告訴》重要內容？
《五部委告訴》將線下腳本殺和密室逃脫作為腳本娛樂經營地方新業態統一納入監管，堅定放管服革新和包容審慎監管，定制安適新業態特點的監管模式，明確經營底線紅線，強化事中事后監管和協同監管，具體包含有四個方面內容
一是明確腳本娛樂經營地方經營范圍為腳本娛樂活動，并實行示知性存案；二是強化腳本娛樂經營地方主體責任，明確內容控制、未成年人保衛、安全生產、誠信守法經營、行業自律等五方面要求；三是明確相關部分監管職責，創建協同監管機制，形成監管合力；四是建置政策過渡期，讓腳本娛樂經營地方利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實現合規化經營。
三、《五部委告訴》有哪些創造措施？
《大眾 娛樂城五部委告訴》深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定培育新型文化業態，依照《中共中心國務院關于新時代加速完善社會主義市場經濟體制的意見》《國務院關于深化證照分解革新進一步發憤經營主體發展活力的告訴》等文件有關要求，定制安適腳本娛樂經營地方新業態特點的監管模式，對實在施包容審慎監管。一是摒棄傳統的準入控制，實施示知性存案控制，以示知性存案方式將地方以及地方採用的腳本劇本清單納入政府部分監管視野，監管重點從傳統的事前審批轉向事中事后監管；二是創造并大幅簡化優化存案程序，依托全國文化市場專業監管與服務平臺，采取不相見、無紙化、一站式上存案，大幅壓減存案時間和成本；三是堅定放管結合，劃出內容控制、未成年人保衛、安全生產等底線紅線，創建內容自審機制，加強正面率領，強化主體責任；四是堅定協同監管，明確五部分職責分工，創建協同監管機制，形成監管合力；五是建置政策過渡期，率領企業利用過渡期政策窗口開展自查自糾實現合規化經營。
四、腳本娛樂經營地方如何存案？
政府部分以示知性存案方式將地方和地方採用的腳本劇本清單納入監管視野。腳本娛樂經營地方經營者登錄全國文化市場專業監管與服務平臺，提交地方經營地址以及正在採用的腳本劇本、簡介、適齡范圍等即可完工存案工作，只要提供故事梗概而不需要提交腳本劇本每頁內容；新增腳本劇本或者內容發作實質性改變dg娛樂城下載的，需要再次提交腳本劇本名稱等清單根本進行存案。存案工作全部實現上解決、不相見解決。存案平臺近期將正式啟用，文化和旅游部將同步規定腳本娛樂活動存案指南。
五、如何加強對腳本娛樂經營地方內容控制？
《五部委告訴》堅定正面率領和加強監管并重。一是堅定正確導向，要求採用內容康健、積極向上的腳本劇本，勉勵地方採用弘揚主旋律、散播正能量的腳本劇本；二是強化主體責任，要求創建內容自審制度，對腳本劇本以及表演、場景、道具、衣飾等進行內容自審；三是劃出內容紅線，腳本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保衛法》《娛樂地方控制規則》《營業性演出控制規則》等法律律例不准的內容。
六、如何保衛未成年人身心康健？
公然征求意見中，公共對保衛未成年人身心康健的訴求反應強烈。《五部委告訴》采取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保衛工作。一是要求腳本娛樂經營地方採用的腳本劇本應當建置適齡提示，標明適齡范圍；建置的場景難受宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得許可未成年人進入。二是參照《中華人民共和國未成年人保衛法》《娛樂地方控制規則》等法律律例有關制定，明確除國家法定節假日、安息日及寒暑假期外，腳本娛樂經營地方不得向未成年人提供腳本娛樂活動。
七、腳本娛樂經營地方在政策過渡期如何自查自糾？
本告訴印發之日起至2025年6月30日為政策過渡期。過渡期內，腳本娛樂經營地方應當開展自查自糾一是依法將經營范圍調換為腳本娛樂活動；二是創建內容自審機制，對腳本劇本進行內容自審和評估，不符合要求的自行下架；三是向文化和旅游行政部分推行存案手續；四是按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律律例以及《密室逃脫類地方火警風險指南》《密室逃脫類地方火警風險查抄指引》等文件要求進行自查和整改。
堅定包容審慎劃出底線紅線
強化內容控制和未成年人保衛
——文化和旅游部等五部分發文
加強腳本娛樂經營地方控制
近日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉建設部、應急控制部、市場監管總局等五部分聯盟發表《關于加強腳本娛樂經營地方控制的告訴》,首次在全國范圍將腳本殺、密室逃脫等腳本娛樂經營地方新業態納入控制。
《告訴》深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定培育新型文化業態，堅定放管服革新和包容審慎監管，定制安適新業態特點的監管模式，明確經營底線紅線，強化事中事后監管和協同監管。一是明確腳本娛樂經營地方經營范圍為腳本娛樂活動，并實行事后示知性存案；二是強化腳本娛樂經營地方主體責任，明確內容控制、未成年人保衛、安全生產、誠信守法經營、行業自律等五方面要求；三是明確相關部分監管職責，創建協同監管機制，形成監管合力；四是建置政策過線上娛樂城服務評價渡期，率領腳本娛樂經營地方利用一年的政策過渡期，開展自查自糾實現合規化經營。
《告訴》積極創造監管方式。一是摒棄傳統的準入控制，實施示知性存案控制，以示知性存案方式將地方以及地方採用的腳本劇本清單納入政府部分監管視野，監管重點從傳統的事前審批轉向事中事后監管；二是創造并簡化優化存案程序，依托全國文化市場專業監管與服務平臺，采取不相見、無紙化、一站式上存案，大幅壓減存案時間和成本，行政相對人可以隨時隨地開展并完工存案；三是堅定放管結合，劃出內容控制、未成年人保衛、安全生產等底線紅線，創建內容自審機制，加強正面率領，強化主體責任。
《告訴》嚴格內容控制，堅定正面率領和加強監管并重。一是加強率領，勉勵地方採用弘揚主旋律、散播正能量的腳本劇本；二是強化主體責任，要求創建內容自審制度，對腳本劇本以及表演、場景、道具、衣飾等進行內容自審；三是劃出內容紅線，腳本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保衛法》《娛樂地方控制規則》《營業性演出控制規則》等法律律例不准的內容。
《告訴》采取適齡提示、限時等措施加強對未成年人保衛工作。一是要求腳本娛樂經營地方採用的腳本劇本應當建置適齡提示，標明適齡范圍；建置的場景難受宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得許可未成年人進入；二是參照《中華人民共和國未成年人保衛法》《娛樂地方控制規則》等法律律例有關制定，明確除國家法定節假日、安息日及寒暑假期外，腳本娛樂經營地方不得向未成年人提供腳本娛樂活動。
