北京6月21日電題：首度亮相的民事強制執行法草案亮點分析
新華視點 白陽、羅沙、齊琪
打贏了官司，卻依然拿不到真金白銀？申請強制執行，卻遇到司法人員磨洋工？21日，民事強制執行法草案首次提請全國人大常委會會議審議，為切實辦理執行難提供專門立法保障。
從明確對老賴的懲戒措施，到強化對執行權的監視制約，草案針對當前執行領域難點痛點，推動創建健全綜合治理、源頭治理執行難的長效機制。
懲戒老賴：明確法律根據，加大震懾力度
一邊負債不還，一邊花天酒地……老賴現象陰礙司法權威、妨害社會誠信，群眾對此深惡痛絕。
比年來，失信聯盟懲戒制度成為我國誠信建設一大亮點。此次提請審議的民事強制執行法草案，通過立法明確對老線上博弈換現金賴的懲戒措施，讓其切身體會一處失信，處處受限。
草案明確，被執行人不推行執行根據確認義務的，人民法院可以不准其進行高消費及非生活或者經營必需的有關消費，可以限制其出境。
草案還明確了納入失信被執行人名單措施的適用前提，包含有：有證據證明被執行人有推行才幹而拒不推行執行根據確認的義務；以虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證或者以躲避、遷移、毀損財產等想法迴避推行執行根據確認的義務；違背限制消費令進行消費等行為。
有上述行為之一的，人民法院可以依據情節輕重予以罰款、扣押；構成犯法的，依法追查刑事責任。
中國社會科學院法學研究所民法室主任謝鴻飛表示，跟著經濟社會發展，單位及天然人的財產場合日趨復雜，迴避執行的手段加倍多樣。規定專門的民事強制執行法，有助于辦理執行實踐中存在的適用法律疑問，為人民法院嚴格規范公平文明解決執行案件提供充分法律根據，為民事主體實現權利提供更有力的法律保障。
北京理工大學法學院民法典研究中央主任孟強表示，草案明確法院可以視情節輕重對失信被執行人予以罰款、扣押或者依法追查刑事責任，將進一步加強法律的震懾力，對失信被執行人形成有效約束。
被執行人之所以敢無視生效法律文書，迴避執行甚至公開對立執行，深層理由是逃債賴債的違法成本過低、社會信用機制失靈、執行威懾機制缺失。中國人民大學法學院教授肖開國以為，草案大幅提拔背德失信者的道德、經濟和法律成本，擠壓被執行人的逃債空間，將對失信被執行人產生有效威懾。
形成合力：明確幫助義務，創建律師查訪令制度
東躲西藏、遷移財產、虛假訴訟……現實生活中，一些老賴為了迴避執行花招百出。破解執行領域的人難找、物難查等疑問，需要有關部分以及社會各界充分配合，形成合力。
民事強制執行法草案明確，執行中，有關組織和個人應當依據人民法院的告訴，幫助實施查訪被執行人及有關人員的財產、地位信息；查找被執行人、被拘傳人、被扣押人；查封、劃撥、限制消費、限制出境等事項。負有幫助執行義務的有關國家機關或者其他蒙受社會控制職能、提供社會公眾服務的組織與人民法院之間應當創建信息化網絡幫助執行機制。
強制執行涉及財產狀況的查訪、人身自由的限制等諸多方面，假如相關組織或個人不配合，不僅會讓法院陷入‘單打獨斗’的執行困局，還可能讓當事人對司法判決產生質疑，陰礙司法權威。謝鴻飛表示，明確各方面配合執行工作的法定義務，有助于實現執行信息及時共享，提高執行的效率和精確性。
草案還制定，人民法院通過網絡信息平臺無法查詢的某項財產信息，申請執行人通過委托律師客觀上無法自行調取的，可以委托律師向人民法院申請查訪令。
肖開國表示，律師查訪令本性上是一種司法領域的授權查訪法律關系，有法院公盡力作為后盾支援，具有一定的強制性效力。這一制度有助于減輕法院執行部分案多人少的工作壓力，強化當事人在強制執行中的主體身份。
跟著經濟社會發展，股權、知識產權、虛擬財產等新的財產類型連續不斷出現。為了進一步強化被執行人教導財產義務，草案明確了教導財產令制度，制定被執行人接收法院發出的教導財產令后，應當于指定的日期親身到場教導。
線上娛樂城快速登入 孟強發起，盡快完善財產權登記制度，實現登記和查詢電子化、聯網化；審訊機關也應充分了解執行領域相關疑難疑問，讓判決更具可執行性。
規范執行：加強監視制約，破解執行失范
實踐中，有司法人員過度采取執行措施，還有的選擇性執行甚至亂執行……這些執行失范疑問，嚴重陰礙司法公信力。
草案明確，民事強制執行應當公正、合乎邏輯、適當，兼顧各方當事人和好壞關系人的正當權益，不得過份實現執行目的所需的必須限度。草案同時制定，被執行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執行線上娛樂城下載攻略人名單。
一些場所執行措施對照激進，欠妥限制被執行人人格權。孟強表示，執行人員應穩妥分辨無力推行和拒不推行，厘清債務人財產和他人財產等場合，把握強制執行措施的度。草案突出善意文明執行的立法理念，確保執行工作既實現公正正義，又均衡保衛各方正當權益。
為進一步辦理消極執行、亂執行等執行失范疑問，草案還制定了當事人、好壞關系人可以就人民法院未實施應當實施的執行行為提出申請的制度和人民法院的自行糾正制度。
這有助于率領執行申請人積極行使權利保衛自身權娛樂城出金問題益，加強對法院執行工作的監視，督促法院及時正確履職。謝鴻飛說。
草案同時制定，經當事人、好壞關系人申請，人民查察院以為同級或者下級人民法院的執行行為違背法律制定、應當實施執行行為而未實施或者在執行中作出的其他生效裁定、決意確有過錯，需要糾正的，應當提出查察發起。
肖開國發起，進一步完善強制執行援助制娛樂城 網站度，為執行介入人提供充分的援助程序。比如，對于嚴重消極執行行為，除了執行機構自行糾正、上級法院執行監視、查察機關監視外，還有必須賦予當事人、好壞關系人申請提級管轄等權利。
